改革走前列 发展更稳健

来源：尚标知识产权    发布时间：2017-01-03 09:34:00　　浏览：2612

　　原标题：改革走前列 发展更稳健

　　原标题：改革走前列 发展更稳健

　　更高层次

　　更大格局

　　看广州

　　五年任务

　　全面实施制造强市战略，提升汽车、电子、石化三大支柱产业，大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、生物医药与健康、能源与环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用等先进制造业，建设中国制造2025试点示范城市、国家制造业创新中心。

　　第二机场

　　加强空港经济区规划建设，吸引高端优质航空企业、航空总部落户，推动飞机维修、航空制造、飞机租赁等临空高端产业集聚发展，高水平建设国家临空经济示范区；规划建设第二机场。

　　第三航站楼

　　建设国际航空枢纽，推进白云机场第四、第五跑道及第三航站楼等工程建设，完善机场综合交通网络。

　　第二

　　中央商务区

　　发挥珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”辐射带动作用，建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，推动白鹅潭中心商务区等重要节点建设，提升珠江经济带。

　　地铁线网

　　建成开通

　　9号线

　　13号线

　　14号线

　　21号线

　　加快建设

　　11号线

　　22号线

　　18号线

　　地铁运营里程（2020年）

　　600公里以上

　　四梁八柱

　　坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，建设若干在全球、全国排前列、叫得响的产业和项目，推动产业集聚集群集约发展，形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系。

　　南沙引领区和示范区

　　全面落实南沙新区发展规划和南沙自贸试验区建设方案，打造高水平对外开放的门户枢纽，把南沙建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。

　　建设国际航运枢纽，完成广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、国际邮轮母港、疏港铁路等工程建设。

　　推进空铁联运、海铁联运、公铁联运，建设互联互通的国际综合交通枢纽。推动广汕客专、赣深客专广州联络线、东北客货运外绕线、深茂铁路等一批国铁干线项目建设，新建、扩建、改建广州火车站、广州南站、广州北站、棠溪站、新塘站等10个铁路客运站和大田集装箱中心等5个货运站，建设东部交通枢纽，实现国铁干线四面八方、四通八达。

　　拓展城市外交和国际友城交流，办好2017财富全球论坛、2018世界航线发展大会、2019国际港口大会，以及广州国际城市创新奖等重要活动，高水平建设国际交往中心。

　　今后五年的主要任务

　　我市发展的目标、定位、格局已经明确，关键是加快转变经济发展方式，推动城市竞争力升级。要扭住发展第一要务，把握规律，解决难题，补齐短板，全面推进改革发展稳定各项工作，促一方发展，保一方平安。

　　推动全面深化改革走在前列

　　广州过去的发展得益于改革，未来的发展仍然要发挥改革牵引作用。要坚持系统集成、协调配套和精准施策，着力抓好重点领域改革攻坚，发挥改革试点的示范作用，提高改革整体效能，扩大改革受益面。

　　提升市场化国际化法治化营商环境。正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。坚持市场化改革方向，培育和发展产权、技术、信息等要素市场，完善现代市场监管体系和社会信用体系。

　　重点推进经济体制改革。深化投融资管理体制改革，实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单，推进政府与社会资本合作。理顺市区管理体制，深入实施简政强区战略，坚持事权与支出责任相匹配的原则，增强各区人财物配置能力。以混合所有制经济为突破口，深化国资国企改革，建立完善出资人监管权力和责任清单，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，建立健全激励和约束机制，促进国有企业做强做优做大。

　　加大公共服务领域改革力度。深化教育领域综合改革，健全学前教育体系，完善义务教育均衡优质发展机制。深化医药卫生领域改革，推进公立医院改革，坚持医疗、医保、医药联动，推行分级诊疗制度。推动养老保险制度改革。

　　提高经济发展质量效益

　　质量和效益是经济发展的生命线。要坚定不移推动产业转型升级，着力振兴实体经济，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

　　形成高端高质高新现代产业新体系。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，建设若干在全球、全国排前列、叫得响的产业和项目，推动产业集聚集群集约发展，形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系。

　　培育具有核心竞争力的企业主体。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升与引进培育并举，全面提高企业发展质量和效益。增强大企业素质，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，形成一批影响力大、竞争力强的枢纽型骨干企业。加大对中小企业扶持力度，着力解决制约企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。

　　深化供给侧结构性改革。在适度扩大有效需求的同时，深入推进“三去一降一补”，着力提高全要素生产率，进一步提升供给质量和水平。实施质量、标准、品牌强市战略，弘扬工匠精神，提升产品和服务质量，提高广州品牌的国际竞争力和影响力。统筹推进创新型经济、市政设施、公共服务等补短板重点工程，布局建设充电桩等一批现代化基础设施，补齐发展的软、硬短板。

　　优化产业发展格局。实施主体功能区战略，加强对各区的分类指导和政策支持，促进联动发展、协同发展、错位发展。

　　构建高水平开放型经济新体系。发挥广州对外开放的最大优势，深化建设“一带一路”战略枢纽城市，加强与沿线国家和地区的开发开放和多层次经贸合作。坚持引资引技引智相结合，着力提高利用外资水平，积极参与世界经济论坛、博鳌亚洲论坛、中国发展高层论坛，吸引更多跨国公司、中央企业和民营企业在我市设立总部和骨干项目。

　　推动国家创新中心城市建设

　　城市竞争力升级的根本在创新，关键靠科技。要坚持市场导向，打破路径依赖，强化价值创新引领，完善区域创新体系，建设国家科技产业创新中心，主动融入全球创新网络。

　　培育引进壮大更多创新主体。大力发展高新技术企业，培育引进创新龙头企业，催生一批创新型领军企业，壮大一批高成长性的科技创新小巨人企业。鼓励企业设立高水平研发机构，开发更多具有自主知识产权的技术和产品。

　　完善科技创新平台体系。推动建设国家实验室，健全实验室体系。提高孵化器建设质量，做强一批龙头专业孵化器。建设一批科技创新小镇。实施重大技术攻关行动，积极承接建设重大科技项目，发展嵌入式技术和人工智能、云计算、大数据、集成电路、物联网、区块链、干细胞、基因工程等前沿技术。

　　持续优化创新生态环境。多渠道增加创新投入，提高全社会研发投入比重。创新科技成果转化机制，完善科技服务体系，培育引进第三方服务机构。鼓励设立风投创投机构，办好中国风险投资论坛，建设具有全国影响力的风投创投中心。

　　加快建设人才高地

　　人才是第一资源，是提升城市竞争力的核心要素。要坚持党管人才，把人才开发作为战略基点，加大投资于人的力度，完善人才生态链，聚天下英才而用之。

　　建设领军人才集聚地。围绕经济发展主战场，大力培养集聚战略科学家、企业家创业家、产业领军人才和团队、工程师和高技能人才、高层次专门人才、复合型人才等“高精尖缺”人才。建立人才培养与企业需求精准对接机制，实施菁英计划、海外高层次人才、高层次金融人才等重大人才工程，培养和引进更多中央“千人计划”“万人计划”和省“珠江人才计划”等高端人才。建设枢纽型网络城市

　　枢纽是广州的战略支撑，网络是广州的空间形态。要推进枢纽型网络城市建设，形成城市新格局，增创发展新优势。

　　强化三大国际战略枢纽功能。实施“枢纽+”战略，打造高端资源吸附器和辐射源。建设国际航运枢纽，完成广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、国际邮轮母港、疏港铁路等工程建设；优化港口功能布局，完善现代集疏运体系，建成立体化港口综合交通网络；加快培育邮轮游艇产业，大力发展航运物流、航运金融等现代航运服务业和航运总部经济；开辟更多国内外航线，拓展无水港网络，提升航运要素配置能力。建设国际航空枢纽，推进白云机场第四、第五跑道及第三航站楼等工程建设，完善机场综合交通网络；积极争取更多空域资源，大力拓展国际航线；加强空港经济区规划建设，吸引高端优质航空企业、航空总部落户，推动飞机维修、航空制造、飞机租赁等临空高端产业集聚发展，高水平建设国家临空经济示范区；规划建设第二机场。

　　优化提升一江两岸三带。统筹珠江沿岸开发建设，推动产业升级、城市更新、水系治理、景观优化、园林绿化、历史人文有机结合。发挥珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区“黄金三角区”辐射带动作用，建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区，推动白鹅潭中心商务区等重要节点建设，提升珠江经济带。

　　加快建设南沙城市副中心。全面落实南沙新区发展规划和南沙自贸试验区建设方案，打造高水平对外开放的门户枢纽，把南沙建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。优化交通基础设施布局，建设通达中心城区和周边城市的城际、城市轨道和高快速路体系。精心规划建设自贸试验区功能区，加快引入优质教育、医疗、文化等公共服务资源。加大高端产业导入力度，培育引进科技产业，推进金融创新发展，建设以生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业体系。

　　完善大交通综合网络体系。推进空铁联运、海铁联运、公铁联运，建设互联互通的国际综合交通枢纽。推动广汕客专、赣深客专广州联络线、东北客货运外绕线、深茂铁路等一批国铁干线项目建设，新建、扩建、改建广州火车站、广州南站、广州北站、棠溪站、新塘站等10个铁路客运站和大田集装箱中心等5个货运站，建设东部交通枢纽，实现国铁干线四面八方、四通八达。完善珠三角城际轨道交通线网，完成广清城际、广佛环城际、穗莞深城际等项目。推进地铁线网规划建设，建成开通9号线、13号线、14号线、21号线等线路，加快建设11号线、18号线、22号线等重大项目，2020年地铁运营里程达到600公里以上。完善城乡高快速骨架路网，推进机场第二高速建设，加快建设外围城区与中心城区、外围城区之间的快速直达通道。